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    仙桃市煙草專賣局副經理黃玉榮做客黨風政風熱線

    邀請嘉賓:仙桃市煙草專賣局副經理黃玉榮

    訪談時間:2019年08月02日10:55

    訪談概要:仙桃市煙草專賣局副經理黃玉榮做客黨風政風熱線

    • 訪談內容

    時間:2019-08-02 字號:

    暗訪一:根據《預防未成年人犯罪法》第十五條,任何經營場所不得向未成年人出售煙酒。但是近年來只要付錢就算是未成年也能購買香煙....

    市民張先生:“我經常看到穿校服熟練買煙的學生,而且整個過程可能也就幾秒鐘,對于這種情況售貨員也沒有進行任何勸阻,而且也沒有要求查驗學生身份證來判斷是否成年。未成年抽煙好像已經是一件理所當然的事情了....

    黃玉榮:根據《未成年人保護法》的相關規定,我局在全市所有持證零售戶店內醒目位置均張貼了“禁止向未成年人銷售卷煙”警示標語,并將警示標語張貼情況納入了專賣隊員的月度績效考核,警示標語張貼率達到了100%;針對向未成年人售賣卷煙的問題,我局加大宣傳引導力度,聯合市場監管部門逐戶上門發布“勸阻青少年吸煙,禁止中小學生吸煙”的公告,與全市卷煙零售戶簽訂“不向未成年銷售卷煙”承諾書。

    據我的了解,根據《未成年人保護法》第三十七條明確了經營者對難以判明是否已成年的,應當要求其出示身份證。對明知是未成年人仍對其出售卷煙的零售戶,我局將嚴格依照《未成年人保護法》第三十七條和《煙草專賣許可證管理辦法》第四十四條規定,對其采取責令暫停煙草專賣業務、進行整頓,直至依法取消其從事煙草專賣業務資格。根據煙草專賣法規定,我局依法對持證零售戶經營場所開展監督檢查,對違反煙草專賣法律法規規定的,依法進行查處。全面推行“雙隨機、一公開”監管模式,對抽象情況和查處結果及時面向社會公開;我局常年在仙桃日報、仙桃周刊、仙桃電視臺等主流媒體及高速路口、鄉鎮主要街道集鎮等公共場所,對外公布卷煙打假舉報電話13593998988。未成年人保護是一個大課題,需要全社會的關心重視,我們強烈呼吁市直有關部門、社區、學校、家庭及社會各界人士齊心協力,共同關心關愛未成年人,共同為未成年人營造一個和諧、健康、文明的生活環境。一旦發現有向未成年人售煙的行為,應該及時勸阻,并向我局或其他監管部門投訴舉報。我局將在第一時間趕往現場進行調查取證,必要時將采取法律手段,取消其經營資格。

    暗訪二:《煙草專賣許可證管理辦法》該條例第四十條規定,除了取得煙草專賣生產企業許可證或煙草專賣批發企業許可證的企業依法銷售煙草專賣品外,任何公民、法人或者其他組織不得通過信息網絡銷售煙草專賣品。但是最近不少外賣或代購平臺,利用監管空白直接或者間接向未成年提供煙草。外賣員、商家、買家更是私下形成一條銷售鏈,讓監管難上加難。

    市民張女士:“這段時間我發現我孩子用外賣軟件很輕松就買到了煙,于是我自己就嘗試著找了一下,發現并沒有找到。后續進店鋪了之后才發現商家修改了關鍵詞逃避監管,一些商家將煙分類名改為“伴侶”“火機”,要是經常抽煙的人很快就可以找到,未成年買煙就像點外賣一樣方便,難道就沒有人管嗎?”

    黃玉榮:利用互聯網和自媒體渠道銷售卷煙屬違法行為。《煙草專賣許可證管理辦法》第40條明文規定,“除了取得煙草專賣生產企業許可證或者煙草專賣批發企業許可證的企業依法銷售煙草專賣品外,任何公民、法人或者其他組織不得通過信息網絡銷售煙草專賣品。”所以,即便合法持有煙草專賣卷煙零售許可證,卷煙零售戶依據法律規定也不能在網上售賣卷煙。據我們了解,網絡平臺由網信、網監、公關機關等部門監管,我們煙草部門無法定權限對網絡平臺進監管。在過程的監管上還缺乏手段,只能對卷煙銷售進行末端監管。

    近兩年來,在公安機關和有關部門的配合下,共查處通過物流寄遞渠道從事互聯網非法售煙涉煙案件103起,查獲卷煙5198.8條,案(標)值82.41萬元。我們歡迎社會各界人士如果發現利用互聯網等信息網絡非法經營煙草專賣品行為,可以撥打我們的24小時投訴舉報電話13593998988,對市民提供的線索,一經查實將予以獎勵。商家隨意更改香煙名稱進行銷售屬違法行為,一經發現,我局將根據《煙草專賣法》和《商標法》規定,移交市場監管部門嚴肅處理。在這里我也提醒廣大市民朋友和消費者,從我局近年來查處的互聯網銷售卷煙案件來看,互聯網上銷售的卷煙均為假冒偽劣卷煙。希望大家不要圖便宜、圖新奇、圖方便,一定要通過正規渠道購買卷煙。根據《煙草專賣法》規定,郵寄卷煙在法律許可范圍是允許的,但一次不得超過2條,超過該范圍屬于違法行為,將依法追究法律責任。

    暗訪三:近日,記者在走訪時發現市面上零售煙草的店鋪越來越多,比如便利店、煙酒商店、超市等,甚至連手機維修店鋪的門口也有煙草銷售柜。 

    市民王女士:“我覺得現在市面上的卷煙零售店開的越來越多了,特別是一些主要臨街的店鋪開的比較密集,我想問一下是不是因為賣煙的門檻設的很低,難道沒有什么條件嗎?

    黃玉榮:原則上辦理煙草專賣零售許可證沒有總量控制,只要符合以下四個條件均可辦理:(一)有與經營煙草制品零售業務相適應的資金;(二)有與住所相獨立的固定經營場所;(三)符合當地煙草制品零售店合理布局的要求;(四)國家煙草專賣局規定的其他條件。

    聽眾一:我是一名持證卷煙零售戶,我朋友送給我幾條煙,我又不吸煙,我就放到店里來零售,結果被煙草公司的執法人員查去了,我就問問也是真煙,為什么不能銷售呢。

    回復:您好,根據《煙草專賣法實施條例》第23條第2款規定,“取得煙草專賣零售許可證的企業或者個人,應當在當地的煙草專賣批發企業進貨,并接受煙草專賣許可證發證機關的監督管理”。就是說,所售卷煙制品只能是從當地煙草專賣批發企業購進,其余渠道所得卷煙均不可出售。根據《煙草專賣法實施條例》第56條規定,未在當地煙草專賣批發企業進貨的,由煙草專賣行政主管部門沒收違法所得,并處以進貨總額的5%以上10%以下的罰款。因此這種行為,我們煙草主管部門有權進行查處。

    當前,有部分卷煙零售戶在經營過程中還存在一些誤區,認為只要是真煙就可以拿來賣,只要不賣假煙就不算違法。在此提醒廣大的卷煙經營戶,煙草專賣品只能從當地煙草專賣批發企業(也就是說當地的煙草公司)進貨,從其它渠道購進卷煙的行為都屬于違法行為。我還想特別提醒一下,為保障消費者權益,我們在全市所有持證卷煙零售戶店內均張貼了該零售戶的卷煙零售許可代碼,消費者在購買卷煙時,可以通過核實卷煙包裝上32位條碼信息來辨別卷煙來源,如果不是該零售戶的條碼,即為非渠道卷煙,消費者可以拒絕購買。

    聽眾二:我是一名零售客戶,我于2019年4月16日取得現在店里的煙草專賣零售許可證,但是辦證后我因為家庭原因一直沒有訂煙,許可證要被收回嗎?

    回復:你好,《煙草專賣許可證管理辦法》第五十一條規定,取得煙草專賣許可證的公民、法人或者其他組織在領取煙草專賣許可證后滿六個月尚未開展生產經營活動的,視同歇業,煙草專賣局可依法收回其煙草專賣許可證。您于2019年4月16日取得煙草專賣零售許可證,若一直未開展經營業務,當地煙草專賣局可于2019年10月16日收回您的許可證。感謝這位零售戶對煙草工作的支持與關心,祝您身體健康,生活愉快!

    特約點評嘉賓柳明:我們看到越來越多的老百姓尋求健康生活方式,有不少中年男性選擇戒煙,他們認為吸煙有害健康。今天的節目中我們聽到了關于未成年人吸煙的問題,到底吸煙的魔力有多大?當抽煙行為影響到未成年人身心發展,希望煙草部門能夠通過提高個人認識和重點區域管控這兩種方式,爭取達到控煙工作科學、規范。下面就從兩方面入手談談:

    一、要正視吸煙的危害。
     
    香煙中含有很多對人體有害物質,造成很多疾病,煙民死于肺癌等疾病的人明顯比非煙民多,且非煙民與煙民生活在一起也要吸二手煙,導致對家人及朋友身體健康的危害。香煙的危害,還在于里面的尼古丁有致癮的后果,特別是未成年人對于新奇事物有好奇心,喜歡嘗試不能觸碰的領域。

    成癮分為物質成癮和非物質成癮。吸煙是物質成癮,從心理健康角度出發,一根小小的煙草帶給大腦一陣欣然的愉悅,于是人們將這種愉悅和吞云吐霧聯系起來。尼古丁被吸入進入肺部,隨著循環的血液進入大腦,特定的受體感受到這種刺激,釋放到獎賞回路更多的多巴胺,令人產生快感。當這種刺激不斷重復,經年累月,會改變大腦中這些受體的表達和分布,使得你從單純的喜歡這種感覺,變成需要這種感覺,從此就產生了依賴。通過成癮過程的分析,我們不難發現:其實只需要改變一些固有習慣,煙癮也是能夠戒除的。

    二、未成年人的購買管控要嚴格。

    剛剛錄音談到未成年人可以在任意商品售賣點購買香煙,其實可以借鑒網吧嚴禁未成年人進入的做法,在售賣點張貼公告,嚴格執行未成年人的保護舉措。社會發展的關鍵時期,需要全社會都關注未成年人的發展工作,齊抓共管。
     
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